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      擘畫鄉村振興新藍圖 ——解讀《內江市鄉村振興戰略規劃(2018~2022年)》

      發布日期: 2018-11-16      來源:市發展改革委      背景色:              

        黨的十九大提出實施鄉村振興戰略。今年,中央和省級層面先后出臺了鄉村振興戰略規劃。按照市委、市政府工作安排,市發展改革委于今年4月正式啟動了《內江市鄉村振興戰略規劃(2018~2022年)》(以下簡稱《規劃》)起草工作,7月形成初稿后征求各方意見,不斷修改完善。11月14日,市委、市政府正式印發《規劃》,對我市實施鄉村振興戰略作出整體部署,吹響了我市深入實施鄉村振興戰略的沖鋒號。

        ■ 高屋建瓴,勾勒鄉村振興“田園畫卷”

        《規劃》全文共12章40節,主要包括規劃背景、總體要求、構建鄉村振興新格局、推動鄉村產業高質量發展、筑牢鄉村振興人才支撐、建設美麗內江宜居鄉村、繁榮鄉村新文化、健全現代鄉村治理體系、著力保障和改善農村民生、高質量打好精準脫貧攻堅戰、深化城鄉融合體制改革、加強規劃組織實施。

        《規劃》設置任務專欄15個,部署重大工程、重大計劃、重大行動70項,進一步細化重點工作和政策措施,統籌推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,確保《規劃》可操作、能落地落實。

        在《規劃》一文中,頻繁出現了“高質量”的字眼。第四章“推動鄉村產業高質量發展”中指出:“深化農業供給側結構性改革,加快轉變農業發展方式,構建具有地域優勢的現代農業產業體系、生產體系、經營體系,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,推動鄉村產業振興。”要積極建設建設成渝經濟區綠色優質農產品基地,深入推進農村一二三產業融合發展,不斷健全新型農業經營體系,提高農業綜合生產能力,建立農業農村開放新格局。

        小康不小康,關鍵看老鄉。《規劃》第十章“高質量打好精準脫貧戰”中指出:“堅持把打好脫貧攻堅戰作為鄉村振興戰略的優先任務,力爭提前完成省上下達的脫貧解困目標任務,到2020年實現全市貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出,確保與全省同步進入全面小康社會。”要深入開展脫貧攻堅行動,突出精準和質量,要聚焦精準脫貧重點難點,要鞏固好脫貧攻堅成果。

        鄉村要怎樣才算振興?《規劃》為內江鄉村振興列出“任務單”,按照到2020年全面建成小康社會和分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略部署,2018~2022年,既要在鄉村實現全面小康,又要為基本實現農業農村現代化開好局、起好步、打好基礎。

        《規劃》明確,堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,統籌推動“五個振興”,抓好“十二件事”,建設甜城韻味、大千精彩、一域豐沃的幸福美麗鄉村,推動具有內江特點的鄉村振興發展,在四川擦亮農業大省金字招牌中貢獻內江力量。

        ■ 沾著土香,緊扣實際體現內江特色

        沾著土香,帶著露珠,閱讀《規劃》全文,處處體現著內江特色。

        《規劃》一文“接地氣”,首先體現在指標上。《規劃》在《四川省鄉村振興戰略規劃(2018~2022年)》25項指標的基礎上增加了2項預期性指標:一是“有效灌溉面積”,工程性缺水是內江農業生產面臨的重要難題,有效灌溉面積的增加,對緩解我市農業生產用水,提高耕地抗旱能力和農業生產力具有重要意義;二是“黨在農村專合社組織覆蓋占比”,農村富不富,關鍵看支部,我市高度重視基層黨組織建設,注重基層黨組織帶頭人的帶動和引領作用,該指標能充分反映我市基層治理水平。

        “綠水青山就是金山銀山。”良好的生態環境是農村最大優勢和寶貴財富,也是實施鄉村振興發展戰略應有之義。《規劃》突出沱江流域綜合治理方面的內容,以內江沱江流域綜合治理和綠色生態系統建設與保護“世代工程”為重點,以沱江流域水環境綜合治理與可持續發展國家級試點為契機,在“建設美麗內江宜居鄉村”章節單設了“開展鄉村流域綜合治理”小節,在“優化鄉村發展布局”部分提出了按照《內江市沱江流域市場準入負面清單》,強化產業發展準入管理和開發強度底線約束。

        鄉村振興,產業振興是基礎。《規劃》注重現代農業園區建設,在第四章第一節“打造成渝經濟區綠色優質農產品基地”中,重點部署現代農業園區建設、農產品加工業提升任務,推動形成一批特色優勢明顯的全鏈條、高質量、高效益的現代農業產業集群。

        品牌是農業競爭力的核心標志,是現代農業的重要引擎,更是鄉村振興的關鍵支撐。在實施鄉村振興戰略中,我市強化“甜城味”品牌引領。《規劃》注重以“甜城味·大千故里優質農產品”市域公用品牌為引領,深入推進“區域品牌+企業品牌+產品品牌”發展戰略,做強一批品牌企業,做優一批品牌產品。

        鄉村振興,深化改革是動力。《規劃》深化城鄉融合體制改革,圍繞深化農村產權制度、土地制度和戶籍制度改革,積極推廣“三變”“三換”“兩集中、三權六化”“三權分置”等改革模式,單列第十一章進行專門部署,深化我市城鄉融合體制改革。

        鄉村振興關鍵是人才振興。《規劃》單獨成章,圍繞培育新型職業農民、打造農村專業人才隊伍、引導社會人才流向鄉村三方面,積極部署新興職業農民培育、鄉土人才振興、農業科技領軍人才和創新團隊培養、鄉村財會管理“雙基”提升計劃等重大行動,穩步推進鄉村全面振興人才保障。

        實施鄉村振興發展戰略,歸根結底是要提升老百姓的幸福感和獲得感。為此,我市創新建立公共服務配置標準。《規劃》參照《內江市鄉村規劃管理技術導則》公共服務設施配置標準,按照我市村莊發展現狀,在集聚提升類、城郊融合型、特色保護類村莊創新建立行政服務、商業服務、文化娛樂、教育科技、醫療衛生、體育運動、社會福利與保障等公共服務設施配置標準。

        重點項目是鄉村振興的重要載體。我市充實專欄項目,圍繞鄉村產業高質量發展、農村一二三產業融合、公共服務體系、生態鄉村、脫貧攻堅等方面,建立了鄉村振興重點項目(2018~2022年)儲備庫,共儲備項目318個,總投資558.97億元。篩選有重大影響和支撐性強的49個項目納入《規劃》專欄,重點推進。

        除此外,我市還繪制了7張圖紙(內江生態功能區格局圖、內江鄉村分類分區發展規劃圖、國家農業科技園核心區分布圖、內江市旅游資源分布等級圖、內江市旅游特色鎮分布圖、內江市文物保護單位分布圖、內江市文化名村分布圖),做到資源上圖、清晰明確。

        11月14日,市委、市政府正式印發《規劃》,標志著《規劃》制定工作圓滿結束,同時也迎來了《規劃》落地生根、開花結果的新征程。

        農業強,農村美,農民富。甜城兒女,正努力把鄉村振興宏偉藍圖變為現實!

      78345cm黄大仙救世网